全球视点！盐城创新“我来办”服务机制 破解行政审批服务难题

近年来，盐城市行政审批服务系统以打造“盐城办”营商环境品牌和“苏服办·我来办”政务服务品牌为抓手，创建“全程办、主动办、立即办、兜底办”的“我来办”服务机制，破解服务企业群众瓶颈问题，打通行政审批服务改革“最后一公里”。

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当好全程“保姆”，让市场主体“活得好”

盐城在全省率先推出全生命周期“一件事”改革，打造涵盖准入、准营、准退的“全程办”服务模式，启动“一照多址”“一证多址”改革，按照“就近受理、网上审核、一窗办结”原则，为企业提供跨区域登记服务。先后选择餐饮、便利店和零售药店等15个行业，将一个行业涉及多个部门办理的许可证整合为一张“行业综合执业证”，实现“一标核准、一证准营”。

针对企业“注销难”问题，盐城推出证照注销联合办、简易注销一次办、普通注销快速办、特殊注销灵活办的“四办”注销模式，在全省率先实施企业“1+N注销套餐”，市场退出机制不断完善。

主动帮办代办，为项目企业“减负荷”

盐城坚守“项目为王、服务为先”服务理念，建立重大项目“帮办代办”机制，为项目建设“减负提速”。该市成立市、县两级“帮办代办”工作专班，构建全程代办、专业帮办机制，1015名项目帮办代办员对重大项目从立项到开工进行全流程服务。

同时，盐城对重点项目进行“量体裁衣”，编制专属审批事项清单，在全省首推“承诺+审验”等创新举措，在长三角一体化产业基地项目中推行“极简审批开工”政策，实现签约即开工。

该市还开展登门问需、上门送解、回门问效“两问一送”专项行动，组建65个服务小组，上门收集企业需求，“一企一策”为企业解难释疑。

推进数字“速办”，使惠企便民“零跑动”

盐城以信息化、智能化提升政务服务效能，实现“零距离”服务、“秒速度”即办，推进公共资源交易全流程电子化，“不见面”交易率达95%以上。开展政银合作，将“盐之e政务”自助服务延伸到镇、村，方便企业群众在“家门口”办事。实施网上服务提升工程，推动人社、公安、交通等领域100项高频事项在线“秒报秒批秒办”。

该市还建设不动产交易登记一体化数字平台，实现预售许可、网签备案、税费核缴、登记发证、水电气网开户等房产交易登记“一链办理”。自运行以来，办事环节、所需时间、提交材料均压减80%以上，服务群众10多万人次。

聚焦“用户体验”，让企业群众“好办事”

盐城用“兜底办”破解部分审批服务事项不好办、不能办、不敢办的瓶颈问题，推行“无差别”综合窗口，对260项跨部门、跨领域事项实行窗口“无差别”收件。去年以来，共办理各类事项一万余件，平均办理时限缩短80%以上。

该市还设置“办不了找我”窗口，联合纪委监委打造政务服务效能监督阵地，涉及作风效能问题由作风办查处，有效提高了服务效率。开展“主官走流程”活动，由部门主要负责人以申请人、经办人等身份，通过陪同办、坐窗办等方式，全流程、零距离体验本单位高频事项审批服务流程，在服务中查疏漏、优方案。(完)

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