世界观察：潘功胜履新央行党委书记，学者型官员，曾完成两次全球最大IPO

2023年7月1日下午，中国人民银行召开领导干部会议。宣布了中央决定：潘功胜任中国人民银行党委书记，免去郭树清的中国人民银行党委书记职务、易纲的中国人民银行党委副书记职务。

潘功胜是学者型官员，2012年6月从农行副行长调任中国央行副行长，任职长达11年，其中有7年兼任国家外汇管理局局长。

同时，潘功胜也是务实的技术派干将，他先后参与了工行、农行这两家国有大行的股改上市工作，其中，曾在工行股改时出任股份制改革办公室主任带领工行上市，2008年出任农行副行长负责农行的上市工作，因此他被市场视为顺利完成股改上市的重要功臣。

(资料图)

此次履新，正值人民币汇率承压的关键时刻，在新的岗位上，潘功胜将带领央行如何应对国内外复杂的经济形势，业界将拭目以待。

潘功胜其人

潘功胜今年60岁，安徽省安庆市人。1993年，潘功胜获得中国人民大学经济学博士学位后，加入工行，他也是剑桥大学博士后学者及哈佛大学高级研究员。

潘功胜起步于工行，1993年8月至2008年4月，历任工行房地产信贷部副处长，计划财务部处长，人力资源部副总经理（组织部副部长），计划财务部副总经理，深圳分行副行长，计划财务部总经理，股份制改革办公室主任，战略管理与投资者关系部总经理，董事会秘书；

潘功胜因出色工作成绩，被擢升农行副行长参与农行股改——2008年4月至2012年6月，任农行党委委员、副行长、执行董事。

他曾经讲述过因为参与商业银行股份制股改未能赴哈佛留学的往事。

“2003年，那时候对年轻人来说，出国留学是梦想和追求。哈佛大学肯尼迪政府管理学院给我发了录取通知书。我去找姜建清董事长（时任工行董事长），他说，你博士也读了，留学也留过了，别去了，留下来跟我搞股改。所以我就没去。”

潘功胜终于不负重托，成功完成了工行股改及上市的重任。

2006年10月27日，工行成功IPO，曾在当时被称为“世纪招股”。工行A+H首次公开发行的总规模为556.5亿股，募集资金总额达到人民币1732.3亿元，当时是全球有史以来融资规模最大的首次公开发行。

2008年出任农行副行长之后，潘功胜的主要任务也是完成农行的股改上市。

2010年6月底，就在农业银行上市路演期间，全球资本市场出现大幅振荡，美国股市连续两天分别下跌了4%和3%。投资者普遍信心不足，新股发行频频破发，几家已经上市的银行股价也出现大跌，给农行上市带来很大压力。同时，国际舆论环境也并不友好，农行一度准备停止路演。

潘功胜会议说，如果当时上市失败，农业银行股改会在今后很长的时间内被作为一个教科书式的负面案例。但幸运的是，农行最终克服了诸多困难，成功上市，并且筹资221亿美元，成为当时全球最大的IPO。

央行岁月

2012年6月，时年49岁的潘功胜出任央行副行长一职，成为当时最年轻的央行副行长。在担任央行副行长期间，潘功胜分管央行金融市场司、金融稳定局、国库局、调统司等部门。

2016年1月，潘功胜接替易纲担任外管局局长。

2016年初，刚刚经历过汇改，市场认为央行将坚定推进汇率市场化。人民币开年贬值，且外汇储备单月下降额创下历史记录，正是人民币国际化步伐加快、人民币汇率双向波动加大的关键时刻。

在2016年外汇管理工作会议上，潘功胜出席会议部署了2016年外汇管理五项重点工作，其中包括推进外汇监管方式改革、进一步优化外汇管理服务，深化经常项目便利化改革，完善跨境投融资外汇管理，加快外汇市场发展；加强风险防控；做好国家外汇储备经营管理工作等。

潘功胜“执掌”外汇局的七年间，人民币汇率弹性加大，双向波动，外汇储备规模保持基本稳定。从2016年1月算起，我国外汇储备余额为3.23万亿美元；截至2023年3月末，我国外汇储备规模为31839亿美元。七年间，外汇储备保持在3万亿美元以上，外汇储备规模连续十七年稳居世界第一。

而潘功胜此次履新央行党委书记之时，又逢汇率成为国内外关注的热点问题。

在6月8日第十四届陆家嘴论坛上，潘功胜表示，4月中旬以来，人民币汇率在内外部多重因素影响下出现一些波动，但外汇市场的汇率预期和跨境资金流动保持相对稳定。

他认为，向前看，中国经济运行总体保持稳中上行的态势，经济基本面对人民币汇率有支撑作用，同时美联储加息周期接近尾声，美元走强难以持续，我国外汇市场有望保持较为平稳的运行状态。

“多年来我们在应对外部冲击中积累了不少的经验，宏观审慎工具也更加丰富，我们有信心、有条件、有能力维护好我国外汇市场的稳定运行。”潘功胜表示。

潘功胜履历

1987.09-1990.06，中国人民大学劳动人事学院经济学硕士

1990.09-1993.06，中国人民大学经济学系经济学博士

1997.10-1998.09，剑桥大学政治与经济学系、商学院博士后访问学者

1993.09-1999.09，中国工商银行总行住房信贷部副处长

1999.09-2000.03，中国工商银行总行计划财务部处长

2000.03-2003.04，中国工商银行总行人力资源部副总经理、组织部副部长

2003.06-2004.05，中国工商银行深圳市分行副行长

2004.06-2005.10，中国工商银行计划财务部总经理、股份制改革办公室主任

2005.10-2007.01，中国工商银行董事会秘书、股份制改革办公室主任、董事会办公室主任

2007.01-2008.04，中国工商银行董事会秘书兼战略管理与投资关系部总经理

2008.04-2009.01，中国农业银行党委委员、副行长

2009.01-2010.04，中国农业银行股份有限公司党委委员、副行长

2010.04-2012.06，中国农业银行股份有限公司党委委员、执行董事、副行长

2012.06-2015.12，中国人民银行党委委员、副行长

2015.12-2023.06，中国人民银行党委委员、副行长，国家外汇管理局党组书记、局长

2023.06- 中国人民银行党委书记、副行长，国家外汇管理局党组书记、局长

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